根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年11月13日至2024年1月5日，縣委第二巡察組對信訪局黨組進行了巡察。2月19日，縣委第二巡察組向信訪局黨組反饋巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
信訪局黨組堅持把巡察整改工作作為一項嚴肅的政治任務，嚴格落實縣委部署和巡察組反饋意見，做到照單全收、照單全改，努力通過巡察整改工作落實推動新時代洛寧信訪工作高質量發(fā)展。第一時間成立巡察整改工作領導小組，形成“一把手負總責、班子成員分頭負責”的責任體系。主要領導認真履行第一責任人職責，制定完善《整改方案》和《整改臺賬》，對巡察整改工作進行問題剖析、統(tǒng)籌部署，協(xié)調調度、督導推進。班子成員和股室負責人主動認領、對號入座、落實責任，針對巡察組反饋的4個方面、25個具體問題，制定整改措施，通過臺賬管理、銷號整改，檢查督導、限時整改，建章立制、長效整改等有效手段，扎實推進巡察反饋問題整改。目前，巡察反饋的25個具體問題，已完成整改23個，基本完成并長期堅持2個。
二、巡察反饋整改落實情況
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央關于信訪工作的方針政策和決策部署不到位，履行職能責任有偏差。
1.政治理論學習不夠深入。
整改結果：已完成
整改情況：一是加強理論學習。進一步完善黨組“第一議題”、黨組理論學習中心組制度，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對信訪工作的重要指示批示精神及關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。今年以來，局黨組會議共召開8次，均在會上學習了習近平總書記最新的重要講話、指示批示精神。二是加強和規(guī)范理論學習的管理。制定黨員干部學習教育計劃，堅持周五集體學習制度，對全局黨員干部學習情況進行不定期抽查。完善了《信訪局黨組理論學習中心組制度》，將新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》”納入學習內(nèi)容，并深入開展研討，提高了班子成員政治理論水平。
2.推動信訪處置用力不足，社情民意“晴雨表”作用發(fā)揮不力。
整改結果：已完成
整改情況：一是加大初信初訪化解力度。嚴格執(zhí)行首接首辦責任,對群眾反映的信訪訴求,按照《信訪工作條例》規(guī)定時間內(nèi)辦結,做好信訪事項的專班、督辦工作。二是構建“訪調對接”體系，將適合人民調解的信訪事項及時導入矛調中心開展依法調解，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”調處。信訪事項調解室成立以來，共調處重大案件17件，簡易案件47件。三是不斷加大矛盾糾紛排查調處力度，對排查出的矛盾糾紛及時梳理、匯總,逐一建立臺賬,明確責任領導,按照“三到位一處理”要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段,最大限度地減少“初轉重”。上半年，全縣信訪總量同比下降38.7%，初次信訪同比下降42.7%。
3.治理重復信訪成效不佳。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是嚴格落實“132277”工作機制，切實提升初信初訪辦理質效，推動信訪事項一次性化解到位。全縣案件辦理一次性化解率95.14%。二是全力抓好信訪突出問題化解，開展重復信訪集中治理，推動重復信訪持續(xù)下降，減少矛盾積累上行。三是扎實開展信訪積案攻堅行動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段分類化解，大幅度減少信訪存量。上半年，全縣重復信訪130件，同比下降48.8%。
4.越級走訪仍時有發(fā)生。
整改結果：已完成
整改情況：一是結合我縣實際情況深入研究，由督查股牽頭負責對越級訪的追究建議工作。二是進一步規(guī)范督辦流程。采取電函督辦和實地督查方式開展信訪事項的督查督辦，將“三項建議權”納入督辦流程環(huán)節(jié)中,有效控制越級走訪的發(fā)生。今年以來，運用“三項建議權”處理涉訪違法行為人員8人次。
5.省市交辦案件化解不力。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是深入推進信訪積案事項化解，對中央、省、市交辦的重點信訪事項，實行領導包案制度，確保案件及時化解。截止目前，中央聯(lián)席辦督辦第四批重復信訪治理交辦61件，已化解44件，化解率72.1%，位于全市前列。二是督促責任單位按時間進度有效推進化解，通過聯(lián)席會議機制、申請疑難信訪救助資金等方式推動信訪積案有效化解，確?！鞍附Y事了”。省交辦重點領域信訪突出問題源頭治理案件交辦47件，已化解26件，化解率55.32%。
6.信訪聯(lián)席會議辦公室作用發(fā)揮不力。
整改結果：已完成
整改情況：一是組織開展信訪業(yè)務培訓。6月13日-14日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點單位參加信訪工作法治化培訓班。二是堅持信訪聯(lián)席會議制度。先后組織召開聯(lián)席會議5次，研判會議8次，信訪突出問題得到妥善化解。三是加強對重點案件進行督辦。推動對成員單位的制度落實、陣地建設、信訪事項辦理情況、信訪事項檔案管理等進行督查考核。
7.信訪基礎工作規(guī)范化程度不高。
整改結果：已完成
整改情況：一是強化業(yè)務學習。組織局業(yè)務科室參加市信訪局業(yè)務培訓班1期，認真學習信訪事項受理辦理法治化，提升信訪干部及時登記受理、精準轉交辦信訪事項的能力。二是規(guī)范基礎業(yè)務。6月份，舉辦信訪基礎業(yè)務法治化培訓2期，學習信訪事項受理辦理等業(yè)務。三是強化提醒辦理。業(yè)務科室督促提醒案件辦理情況，對即將逾期件，點對點溝通提醒，督促屬地屬事部門及時辦理、辦結。
8.信訪救助申領檔案整理把關不嚴。
整改結果：已完成
整改情況：嚴格執(zhí)行《河南省解決特殊疑難信訪問題資金管理實施細則》，對信訪救助申領嚴格按照審批程序，對存在信訪救助申領手續(xù)不全的一律退回，并對救助檔案管理安排專人歸納入檔。
9.意識形態(tài)領域工作抓得不實。
整改結果：已完成
整改情況：一是加強理論學習。局黨組將意識形態(tài)方面內(nèi)容列為理論學習中心組學習計劃，提高對意識形態(tài)工作重要性的認識。二是局黨組堅持每季度研究意識形態(tài)工作，組織學習相關文件精神，研究意識形態(tài)工作2次，將意識形態(tài)工作納入班子述職述廉報告。三是網(wǎng)上輿情風險隱患明確由網(wǎng)信股負責監(jiān)督管理，及時對涉及信訪事項的網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)控和引導，進一步提升做好意識形態(tài)工作的能力。
10.保密工作存在短板。
整改結果：已完成
整改情況：組織學習。多次召開機關會議，組織開展保密工作教育培訓，觀看保密警示教育，傳達學習新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》，制定完善《信訪局保密工作管理制度》，
?。ǘ┕茳h治黨不夠有力，群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然存在
11.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴。
整改結果：已完成
整改情況：加強對財務人員業(yè)務培訓，組織全體黨員干部學習財務管理相關制度；完善《信訪局財務管理制度》；嚴格落實財務報銷制度，對報銷憑據(jù)的合法合規(guī)及報銷的金額進行認真審核，對報銷憑據(jù)不合法合規(guī)及附件不齊的單據(jù)一律不予支付。
12.違規(guī)發(fā)放津補貼。
整改結果：已完成
整改情況：組織全體干部集中學習《中央八項規(guī)定及其實施細則》文件精神，規(guī)范財務審核報銷程序，在信訪局機關會議上對因財務管理不規(guī)范問題，對相關人員進行批評教育，進一步提高了黨員干部思想認識。
13.違規(guī)私車公用。
整改結果：已完成
整改情況：一是組織學習有關公務用車規(guī)定，嚴格落實經(jīng)辦人、審批人、分管領導等各環(huán)節(jié)審核把關、完善簽字等財經(jīng)制度。二是積極與機關事務中心對接，嚴格按照公務用車規(guī)定，將符合條件車輛納入公務用車保障平臺。
14.違規(guī)報銷差旅費。
整改結果：已完成
整改情況：一是組織機關干部學習《差旅費管理辦法》，嚴格按照規(guī)定報銷差旅費，對手續(xù)不齊的一律不予報銷。二是加強駐京省市值班人員差旅報銷審核把關，所有差旅費報銷嚴格按照程序，逐級審核確認。三是對差旅費報銷情況進行對照檢查，及時督促相關人員重新核實出差報銷手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正。
15.違規(guī)發(fā)放福利。
整改結果：已完成
整改情況：組織全體干部集中學習工會相關文件精神，進一步提高對工會經(jīng)費收支管理的認識。規(guī)范福利開支，嚴格執(zhí)行報銷流程。目前開支均按相關要求落實。
16.文風不實。
整改結果：已完成
整改情況:一是召開黨組會議，對機關公文處理進行了部署，對公文制發(fā)種類、范圍進行了進一步明確。二是加強對辦公室工作人員的業(yè)務學習和培訓，提高辦文辦會能力。對發(fā)文程序進行了重新梳理、規(guī)范，制作了4個文件制發(fā)登記簿，明確專人專管，確保不出問題。
17.工作不實。
整改結果：已完成
整改情況：規(guī)范資料管理，全面規(guī)范記錄會議內(nèi)容，安排專人負責記錄，分類使用會議記錄簿進行記錄。明確由辦公室專人負責記錄。
?。ㄈ┕茳h治黨政治責任落實不到位，基層組織和干部隊伍建設有短板
18.“三重一大”制度執(zhí)行不力。
整改結果：已完成
整改情況：制定完善《信訪局黨組議事規(guī)則》《三重一大制度》，黨組會得到進一步規(guī)范。今年以來，信訪局黨組重大研究事項，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，落實了“一把手”末位發(fā)言。
19.黨內(nèi)政治生活不嚴肅，“三會一課”制度落實不嚴謹。
整改結果：已完成
整改情況：制定了年度“三會一課”學習計劃并按要求上好黨課，嚴格落實黨組織會議“第一議題”制度，目前2次黨員大會、7次黨支部會議均已落實“第一議題”制度。
20.組織活動開展不實。
整改結果：已完成
整改情況：嚴格執(zhí)行組織生活制度，積極開展主題黨日活動，安排專人負責做好重要活動的會議記錄和影像資料保存，2024年信訪局黨組已開展主題黨日活動9次。
21.組織生活質量不高。
整改結果：已完成
整改情況：制定信訪局年度組織生活計劃，嚴格按照年度計劃執(zhí)行。經(jīng)常開展談心談話。2月29日召開民主生活會，廣泛征求意見建議，收回談心談話記錄表12份。
22.黨員發(fā)展不嚴謹。
整改結果：已完成
整改情況：信訪局黨支部組織學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，在發(fā)展黨員、接收預備黨員程序上嚴格審核，進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作。
23.主體責任履職不力。
整改結果：已完成
整改情況：將黨風廉政建設工作列入黨組會議的重要內(nèi)容，制定《2024年領導班子主體責任清單》《2024年廉政風險點及防控措施一覽表》，進一步筑牢防控體系。堅持平時談話與集中談話相結合，“一把手”與其他班子成員、班子成員與分管股室人員經(jīng)常性開展談心談話。今年以來，信訪局黨組研究黨風廉政建設工作2次，傳達學習紀檢監(jiān)察機關相關會議文件精神5次，開展警示教育會2次，談心談話1次。
24.監(jiān)督責任履行不到位。
整改結果：已完成
整改情況：定期不定期對信訪局機關工作紀律、節(jié)假日廉政提醒、財務賬目管理等監(jiān)督檢查，要求召開黨組會、研究“三重一大”等事項必須有紀檢組人員參加，努力做到對其人、財、事、物權力運行的重點環(huán)節(jié)貼身監(jiān)督。加強與信訪局黨組的溝通，嚴格按制度程序規(guī)范各項工作。2024年，派駐紀檢監(jiān)察組參加局黨組會議2次。
?。ㄋ模┭膊旆答亞栴}整改工作不徹底，部分問題仍然存在
25.縣信訪局黨組履行巡察整改主體責任不到位，抓整改持續(xù)性不強，推進常態(tài)化整改力度不夠，上輪巡察反饋問題整改不到位，在財務管理、基層黨建、干部隊伍管理方面仍然存在問題，尤其是機關財務、差旅費報銷等方面問題較多，違規(guī)違紀問題多發(fā)，常態(tài)長效整改機制沒有形成。
整改結果：已完成
整改情況：對上一輪巡察整改開展“回頭看”，深入查找落實上輪巡察整改不足的地方，進一步完善重新修訂公務用車、財務管理制度，嚴格履行審批程序，加強干部隊伍管理，建立巡察問題整改長效機制，對整改工作進行跟蹤、督促，做到舉一反三，堅持問題整改長效化，確保整改實效。
三、下一步整改工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進后續(xù)整改。對已完成的整改事項，嚴格按照巡察要求適時組織回頭看，切實鞏固整改成果，防止問題反彈回潮；對需要長期整治的事項，探索建立健全常態(tài)化、長期化機制，真正從源頭控制問題的發(fā)生。
?。ǘ┘訌姼刹筷犖榻ㄔO。對照巡察反饋的問題，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，進一步加強干部隊伍的教育管理，提高工作水平，增強“四個意識”，強化責任擔當，教育引導每一名黨員領導干部知敬畏、明底線、守規(guī)矩，進一步筑牢清正廉潔的思想防線。
（三）強化整改成果運用。以此次巡察整改工作為動力，自覺把整改落實同實際工作緊密結合起來，用好巡察反饋成果，放大巡察整改效應，凝心聚力謀劃和推動發(fā)展，真正使整改的過程成為提高信訪局黨組織戰(zhàn)斗力的過程，成為促進黨員干部作風轉變的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0379—66231276；郵政信箱洛寧縣信訪局；電子郵箱lnxxfj@sina.com。
中共洛寧縣信訪局黨組
2024年8月29日