根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年8月3日至2023年9月16日，縣委第二巡察組對我局進行了巡察。2023年11月2日，縣委巡察組向洛寧縣退役軍人事務局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將集中整改進展情況報告如下。
一、黨組及主要負責人組織整改落實情況
退役軍人事務局黨組緊緊圍繞縣委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，以高度的政治自覺，全面認領問題。11月2日，局黨組召開擴大會議，對照反饋意見和整改要求，研究制定《縣委第二巡察組巡察反饋意見整改落實方案》（寧退役軍人黨組〔2023〕14號），明確了整改措施、整改時限和整改責任人，對照問題清單，逐個落實整改措施，確保真整改、真落實。12月5日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，各班子成員認領問題，分析問題原因，開展批評與自我批評，就問題整改作出進一步研究。多次召開黨組專題會議，認真研究縣委第二巡察組反饋意見和巡察整改工作要求，逐條逐項列出問題清單，認真分析查找存在問題的原因，制定了整改措施，明確了責任領導、責任人、責任股室，壓實了整改責任，實行銷號制度，逐條逐項抓落實，確保件件有回音。
黨組書記徐建國堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，在巡察整改工作中，思想上高度重視，堅持立行立改，從嚴從細從實抓好整改落實工作。通過整改，確保退役軍人事務局機關黨的領導和黨的建設得到加強、全面從嚴治黨落到實處、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，全面推進各項工作再上新臺階。
截至2024年1月26日，巡察反饋的31個問題，已完成整改31個，長期整改1個，未完成整改0個；立行立改事項5個，已完成整改5個。
二、集中整改期內已完成的整改事項
第一方面:貫徹落實黨中央決策部署及上級工作要求不到位，履行退役軍人服務保障職責有差距。
?。ㄒ唬┱卫碚搶W習深度不夠?？h退役軍人事務局黨組對理論學習重視不夠，安排部署不到位，落實有偏差。
1.學習領會習近平總書記關于退役軍人工作重要論述不深入。
整改結果：已完成。
整改情況：一是對學習制度和學習計劃進行了完善，班子成員利用機關會組織全體機關黨員干部對習近平總書記關于退役軍人工作重要論述講話精神、《退役軍人保障法》、信訪工作條例等進行學習培訓，提升干部職工業(yè)務能力，使全體人員能更好的為退役軍人做好政策解讀與宣傳。我縣在洛陽市退役軍人服務中心（站）組織的業(yè)務知識競賽比武活動中取得團體第二名成績。二是局黨組嚴格執(zhí)行“第一議題制度”，在每次召開黨組會議事前學習習近平總書記重要講話精神，并以習近平總書記重要講話精神指導實踐與行動。
2.走訪發(fā)現(xiàn)，部分退役軍人對“補充醫(yī)療報銷藍卡”不了解，有需求而未申領。
整改結果：已完成。
整改情況：接到省退役軍人服務中心《關于配合做好2024年度困難退役軍人“防癌抗癌專屬保險卡”捐贈工作的通知》后，我們立即成立工作專班，將文件精神并傳達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，指導鄉(xiāng)站調查、摸排聯(lián)系困難退役軍人，在自愿參保的情況下，組織低保和特困退役軍人申報防癌抗癌專屬保險。
3.學習貫徹黨的二十大精神不到位。
整改結果：已完成。
整改情況：一是把黨的二十大精神學習與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合，完善了學習計劃。二是由黨組班子成員、各股室負責人利用每周機關會進行集中授課，深刻解讀黨的二十大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想。三是督促全體黨員干部按計劃完成學習內容并撰寫心得體會，定期對學習情況撰寫心得體會情況進行檢查通報，使全體黨員干部深入理解掌握并貫徹落實到日常工作中。
4.黨史學習教育開展不扎實。
整改結果：已完成。
整改情況：一是及時對《黨史學習教育實施方案》臺賬進行了修訂完善。二是組織全體機關干部職工進行規(guī)范化行文進行了培訓，要求按流程做好擬稿、審驗、審核、簽發(fā)、印發(fā)等工作，并明確責任人，確保行文規(guī)范有效。三是對廣大黨員干部進行思想教育，特別是工作作風教育，教育黨員干部重視各項工作，履行好自身職責，保證各項工作高效開展落到實處。
?。ǘI造全社會尊崇軍人氛圍有差距。
5.信息采集不全。
整改結果：已完成。
整改情況：一是安排專人分別對退役軍人管理系統(tǒng)和優(yōu)撫管理系統(tǒng)及時的更新，做好人員的增加和減員工作，確保系統(tǒng)信息準確無誤。二是加強系統(tǒng)管理人員的思想教育，組織開展教育培訓，強化思想認識。三是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時的對接業(yè)務，加強對退役軍人信息采集，并做好建檔立卡。
6.動員單位、企業(yè)、學校、醫(yī)院等各行各業(yè)開展雙擁工作力度不夠。
整改結果：已完成。
整改情況：已向雙擁工作領導小組匯報我縣雙擁工作現(xiàn)狀。一是由洛寧縣雙擁工作領導小組辦公室、洛寧縣退役軍人事務局、洛寧縣人民武裝部政治工作科聯(lián)合擬定《關于做好擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作的通知》，由縣政府下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人事務工作領導小組和各雙擁領導小組成員單位，并動員全社會積極開展雙擁工作，雙擁工作領導小組辦公室將進行定期督查工作開展情況。二是在2024年由雙擁工作領導小組辦公室在全縣開展雙擁先進單位及先進個人評選活動。
7.優(yōu)待證發(fā)放滯后。
整改結果：已完成。
整改情況：經(jīng)認真研究分析,并積極與上級業(yè)務指導部門溝通反映，進行數(shù)據(jù)核對。我縣優(yōu)待證制發(fā)率99.5%。未辦理優(yōu)待證的人員，我們將繼續(xù)跟進落實。
8.懸掛光榮牌工作落實不到位。
整改結果：已完成。
整改情況：一是派專人聯(lián)系未懸掛光榮牌的退役軍人，了解情況后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站取得聯(lián)系，共同將光榮牌懸掛到合適位置。二是對于光榮牌懸掛位置不合適的情況（如院內、屋內等），派專人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務站工作人員共同將“光榮之家”門牌懸掛在合適位置。三是進一步加強光榮牌管理工作，對申領補發(fā)更換回收等制定具體措施，定期對懸掛光榮牌情況進行抽查，確保光榮牌懸掛工作落到實處。
9.雙擁宣傳氛圍不濃。
整改結果：已完成。
整改情況：一是增強宣傳內容和方式形式，注重提升雙擁主題元素品質。二是將我縣精神文明創(chuàng)建、最美退役軍人、革命先烈英雄事跡、戍邊英模、國防知識等元素，有效融入到雙擁主題點位之中。三是在城區(qū)位置制作了擁軍宣傳標語，制作雙擁宣傳冊，錄制“縣長話雙擁”專題片并在城市中心新都匯廣場長期播放。四是督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務站濃厚“軍味”墻、文化墻氛圍，凸顯本鄉(xiāng)本土退役軍人文化特色。五是“紅色宣講團”進校園講述紅色故事，弘揚英烈精神。
?。ㄈ┞男兄髫熤鳂I(yè)有短板
10.處理信訪問題重視不夠。
整改結果：已完成。
整改情況：一是對回復信訪件書寫人員進行專題培訓，有針對性的進行了整改，在重要節(jié)日對相關對象進行慰問，送去米、油等物資，并給與適當?shù)馁Y金幫扶救助。二是按照“三到位一處理”的工作要求（群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。），我局按照（洛政辦密電〔2017〕5號）文件精神和一案一策的要求，維護退役軍人的合法權益，確保社會大局穩(wěn)定。
11.就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策落實有差距。
整改結果：已完成。
整改情況：對接焦作宏亮電力職業(yè)技能培訓學校新增電焊技能培訓項目；繼續(xù)與洛寧縣永寧駕校、遠航駕校、康益駕校、洛陽學易職業(yè)培訓學校（無人機駕駛）、洛陽市邙山駕校簽訂合作協(xié)議，承接退役士兵汽車和無人機駕駛職業(yè)技能培訓項目。我們將依托省、市、縣組織的招聘會層面，積極組織退役士兵參加退役軍人就業(yè)招聘會，對有就業(yè)意向的退役士兵進行造冊登記、跟蹤掌握就業(yè)情況，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺以及信息數(shù)據(jù)庫。
?。ㄋ模┩艘圮娙朔毡Ｕ象w系建設推進緩慢?？h退役軍人服務中心對鄉(xiāng)、村兩級服務站標準化建設督促指導不到位，軟硬件建設質量不高。
12.一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站作用發(fā)揮不明顯。
整改結果：已完成。
整改情況：一是以星級服務站建設為抓手，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站規(guī)范化、標準化建設。按照市局轉發(fā)省廳的《退役軍人服務中心（站）星級評定實施方案的通知》（洛退役軍人〔2023〕2號）要求的軟硬件評定標準，年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站均達到三星級以上建設標準；推動形成一批四星級服務站，符合條件的申報五星級。二是對全縣服務對象50名以上的村（社區(qū)）退役軍人服務站對標對表《示范型村（社區(qū)）退役軍人站驗收評分細則》的各項標準要求推進建設達標。三是采取分片分組督導，對服務站建設不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《退役軍人事務核查督辦工作實施細則（試行）》的規(guī)定點名掛牌督辦抓整改。經(jīng)過堅持不懈努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站已達到了示范型服務站要求。
?。ㄎ澹┞鋵崣C構改革要求不到位。
13.擅自增設內設機構。
整改結果：已完成。
整改情況：一是按照寧辦〔2019〕41號文件要求，設置內設機構3個，并明確各股室負責人。
14.事業(yè)單位重塑性改革不到位。
整改結果：已完成。
整改情況：按照寧編字〔2023〕75號“三定”方案要求，一是依據(jù)文件改革內容將財務賬目分開，上級項目資金劃轉至相應賬戶，機構進行重組，完成人員轉隸。
（六）意識形態(tài)及保密工作責任制落實不到位
15.意識形態(tài)責任制落實有差距。
整改結果：已完成。
整改情況：將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，根據(jù)上級文件精神和退役軍人事務局工作實際，及時部署研究意識形態(tài)相關工作，并及時向上級匯報意識形態(tài)工作貫徹落實情況，同時將意識形態(tài)工作情況作為民主生活會、述責述廉和年終考核的重要內容。一是加強對本區(qū)域退役軍人進行了調查，掌握了退役軍人中重點人員，長期以來我局通過政策講解、教育轉化、走訪慰問，幫扶援助等措施，及時掌握動態(tài)、科學研判形勢，快速處置不穩(wěn)定因素，目前全縣涉軍群體整體穩(wěn)定可控。二是擬定了2024年度思政工作方案，協(xié)同宣傳、組織、教育、人武四部門在退役老兵、優(yōu)秀志愿者中擇優(yōu)選聘思政員26名，縣鄉(xiāng)兩級成立了老兵工作室，老兵思政員隊伍和老兵工作室發(fā)揮作用明顯，解決矛盾問題3起。三是收集整理19個烈士事跡，組成10名老兵演講團進學校、機關、軍營進行愛國主義教育、核心價值觀教育、革命紅色基因傳承教育；縣烈士陵園建成革命烈士英烈墻。
16.保密工作有漏洞。
整改結果：已完成。
整改情況：一是建立完善保密制度、政務信息公開保密審查制度和政務信息公開保密審查臺賬。二是組織全體干部職工開展保密工作教育培訓，使全體干部職工對保密工作有了更深的認識，保密觀念有了明顯轉變。三是明確了局機關保密工作及網(wǎng)絡安全負責人，確保郵箱定期清理，并修改登錄密碼。
第二方面：廉政風險防控不力，群眾身邊的腐敗問題和不正之風仍然存在。
?。ㄆ撸┻`規(guī)違紀問題多發(fā)
17.個別職工涉嫌挪用優(yōu)撫物資且虛報冒領慰問品。
整改結果：已完成。
整改情況：一是經(jīng)入戶調查并與村民核實，慰問物資發(fā)放到位，并有領取人的簽字證明。二是完善財務簽批流程及財務管理制度，落實資金使用管理，嚴格執(zhí)行5000元以上資金上黨組會研究通過的規(guī)定。
18.長期占用借用下屬單位物品。
整改結果：已完成。
整改情況：嚴格按照巡察指出的問題和固定資產(chǎn)管理規(guī)定，已將借用下屬單位的電動四輪車等物品移交到位。
?。ò耍┲貜椭С鲈斐韶斦Y金浪費
19.重復支出造成財政資金浪費。
整改結果：已完成。
整改情況：一是完善財務簽批流程及財務管理制度，落實資金使用管理，嚴格按照“三重一大”要求，重要資金支出必須有黨組會研究通過。二是與清塵公司協(xié)商，在次年合同簽訂時合同總額減去因其未履行協(xié)議造成退役軍人事務局額外的開支。
20.縣光榮院重復支付托養(yǎng)費用。
整改結果：已完成。
整改情況：一是加強對經(jīng)費使用和財務相關管理制度的學習，嚴格執(zhí)行經(jīng)費使用審批程序，定期對經(jīng)費開支進行監(jiān)督檢查。二是派出專人進行了聯(lián)系對接，并追回多支出的1個月護理費，已返回到洛寧縣財政局代管資金單位經(jīng)費賬戶。
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21.一是差旅報銷審核把關不嚴。二是公務用車審批單出現(xiàn)車輛公里數(shù)先后不分、里程錯亂。三是財務報賬不規(guī)范。四是駐村人員無村黨支部2021年12月簽章的駐村考勤表。
整改結果：駐局紀檢組對差旅費報銷、車票連號情況正在進行調查，其他均已完成。
整改情況：一是完善財務簽批流程及財務管理制度，落實資金使用管理，加強財務人員對財務相關管理制度的學習，嚴格執(zhí)行差旅費報銷審批程序。二是針對公務用車里程錯亂問題，安排專人對公務車輛進行修理，使公務用車使用管理規(guī)范。三是針對票據(jù)后未附慰問人員名單問題，安排人員收集統(tǒng)計慰問人員名單，并將慰問人員名冊附于票據(jù)后。四是由駐村同志與村支部對接，提供2021年12月駐村黨支部簽章的駐村考勤表。
?。ㄊ┕ぷ髯黠L不嚴不實
22.作風不實。
整改結果：已完成。
整改情況：一是進一步嚴明了政治紀律政治規(guī)矩，特別是形式主義、官僚主義得到了進一步的糾治，黨員干部工作作風有了進一步提升。二是針對光榮牌問題，派專人通過回訪110聯(lián)動電話找到其本人，詳細了解情況后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站派工作人員到其家中，已將光榮牌懸掛到合適位置。三是我們舉一反三，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期排查轄區(qū)內所有退役軍人，符合光榮牌懸掛的退役軍人，及時發(fā)放懸掛到位，并建立光榮牌發(fā)放臺賬，縣服務中心不定期下鄉(xiāng)檢查光榮牌發(fā)放情況。
23.文風不實。
整改結果：已完成。
整改情況：一是針對兩份正式文件中出現(xiàn)的錯字、多字進行了重新修訂。二是建立完善了行文審核審查規(guī)范，按規(guī)范落實擬稿、審驗、審核、審批程序，及時的組織工作人員對公文辦理規(guī)范及程序進行了學習。
24.學風不實。
整改結果：已完成。
整改情況：一是嚴格落實學習制度和理論中心組學習規(guī)定，每次黨組理論中心組組織學習時，做到組織有序、準備充分、記錄完善，并堅持落實好“第一議題”制度。二是堅決落實黨組理論中心組學習安排，局黨組及時的進行學習研討，按照要求學習結束要及時總結，有集體學習報告，每2個月組織一次研討交流，每年研討交流不少于6次。
第三方面：黨組領導核心作用發(fā)揮不充分，機關黨建和干部隊伍建設有待加強。
?。ㄊ唬h組議事決策制度執(zhí)行不嚴格
25.集體決策事項不夠嚴謹。
整改結果：已完成。
整改情況：一是局黨組領導班子成員組織學習黨組議事決策制度，規(guī)范議事程序，凡屬重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用等，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，并在今后的工作中嚴格執(zhí)行。二是修訂完善《中共洛寧縣退役軍人事務局黨組議事程序》制度，局“三重一大”事項均經(jīng)過黨組會充分討論、廣泛征求意見后，按照民主集中制原則，最后形成會議決議。
?。ㄊh內政治生活不夠嚴肅
26.組織生活質量不高。
整改結果：已完成。
整改情況：一是嚴格落實組織生活制度，會議由局黨組組織籌備，并對支部委員的剖析材料進行把關審核，黨小組對黨員的個人剖析材料進行審核把關，要求深入查找問題，高標準撰寫剖析材料并存檔，加強和改進批評與自我批評。二是嚴格落實簽到制度，召開會議時每名黨員及時簽到，并嚴格執(zhí)行第一議題制度，并充分征求意見。三是嚴格落實黨小組會議要求，會前由支部定好議題，研究議題充分討論，并廣泛征求意見。四是組織待安置期間的退役軍人黨員按時參加組織活動。
27.黨費收繳不規(guī)范。
整改結果：已完成。
整改情況：一是加強工作人員的教育培訓，黨建工作人員每月下發(fā)黨費交納明細表，并通知全體黨員及時交納黨費，規(guī)范黨費收繳記錄。二是組織全體黨員干部關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定，引導全體黨員增強黨性覺悟，嚴格執(zhí)行黨費收繳規(guī)定，按時自覺交納黨費。三是針對退役軍人黨員待安置期間的黨費交納問題，由安置部門統(tǒng)一收繳后，再上繳支部。
?。ㄊ┤鎻膰乐吸h“兩個責任”落實不力
28.主體責任落實不到位。
整改結果：已完成。
整改情況：一是認真落實“一崗雙責”責任制，及時的傳達學習上級文件、會議精神，與單位實際工作結合，做到同研究同部署，并嚴格落實廉政談話制度。二是針對存在的問題，局黨組高度重視，組織專題會議認真研究討論，重新修訂《領導班子落實全面從嚴治黨主體責任清單》，并認真履行責任清單。三是為推進以案促改工作的落實，通過上級通報的典型案例、教育視頻等學習，使每名同志通過學習典型案例警醒自己，進行自查自糾，保證了每名同志都能夠遵規(guī)守紀。
29.監(jiān)督責任落實不夠有力。
整改結果：已完成。
整改情況：一是常態(tài)化抓好“清風洛陽”公眾號廉政內容學習，多次組織觀看廉政教育警示視頻。二是開展廉政談心談話、廉政家訪等活動。三是排查廉政風險隱患點，明確責任。
?。ㄊ模└刹筷犖榻ㄔO有短板
30.干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。
整改結果：已完成。
整改情況：一是組織全體黨員干部學習《如何成為新時代合格的基層干部》，提升黨員干部思想覺悟。積極籌備、大力支持參加上級比武競賽“獲得團體二等獎”，召開退役軍人事務系統(tǒng)會議，表揚先進單位與個人。二是向人事部門申請用人需求，派遣兩名公益崗人員。
31.紀律作風較為散漫。
整改結果：已完成。
整改情況：一是建立完善機關請銷假制度及考勤制度，機關人員每天上午、下午兩簽到制，均在局辦公室考勤簽到，對請銷假情況、考勤情況進行日考勤、月匯總、季考核，并在會議上進行通報。二是針對作風散漫、思想松懈、不遵守紀律的人員，由股室負責人進行談心談話，分管領導進行教育引導，對思想不重視、屢教不改人員，嚴格按制度措施進行相應的處罰。三是對機關作風紀律進行整頓，由單位副職帶人不定期的到局屬各股室、局屬各單位督查人員在崗情況，并對檢查情況在周例會上通報，強化制度的有效落實。
三、下一步整改工作安排
?。ㄒ唬┻M一步提高政治站位。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，深刻認識巡察工作的重大意義，不斷強化領導干部黨性意識黨員先鋒模范作用，切實落實管黨治黨的政治責任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底，將巡察整改成果轉化為退役軍人事務開展的強大動力。
?。ǘ┻M一步落實全面從嚴治黨。
貫徹全面從嚴治黨要求，全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面，學習黨章、尊崇黨章，自覺接受監(jiān)督。進一步加強作風建設，落實“兩個責任”，強化權力運行制約和監(jiān)督，努力實現(xiàn)干部清正、職工清廉、政治清明。
?。ㄈ﹪烂鼽h的政治紀律和規(guī)矩，著力構建長效機制。
運用好縣委專項巡察成果，深入開展紀律教育，教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀意識，用鐵的紀律整治各種違紀行為。從嚴落實中央八項規(guī)定精神，強力正風肅紀，盯緊重要節(jié)點，抓牢具體問題，堅決遏制“四風”反彈。加強作風紀律監(jiān)督檢查，堅決維護紀律和規(guī)矩的嚴肅性，健全作風建設長效機制，推動整改問題解決到位、落實到位。
（四）努力抓好班子帶好隊伍，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。
強化落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續(xù)強化黨性黨規(guī)教育，引導廣大黨員干部自覺牢記黨規(guī)黨紀，自覺按照黨員標準規(guī)范言行，堅定理想信念，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住規(guī)矩底線。把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實的具體舉措上，體現(xiàn)在實實在在為群眾辦事的工作成效上，把巡察整改成果轉化為推動退役軍人事務發(fā)展的強勁動力，推進各項工作快速健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0379-66265678；電子郵箱：lnxtyjrswj@163.com。
中共洛寧縣退役軍人事務局黨組
2024年2月26日