2023年8月3日至9月16日，洛寧縣委第二巡察組對洛寧縣檔案館黨支部進(jìn)行了巡察。11月2日，洛寧縣委第二巡察組向洛寧縣檔案館黨支部反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨支部主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況
洛寧縣檔案館黨支部深刻認(rèn)識到縣委第二巡察組反饋的問題，點得實、點得準(zhǔn)、點得深，一針見血，切中要害，為洛寧縣檔案館敲響了警鐘。洛寧縣檔案館黨支部堅決扛起巡察整改的主體責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感把巡察整改工作作為一項重要的政治任務(wù)進(jìn)行落實，作為全館工作的重中之重來抓。針對反饋的問題，分類建立整改臺賬，逐項認(rèn)真研究，細(xì)化整改措施。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化跟蹤督辦，確保整改工作落到實處。
黨支部書記趙宇陽充分認(rèn)識巡察整改工作的重要性，認(rèn)為巡察是政治體檢，整改是政治任務(wù)，高度重視巡察整改工作，堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人的責(zé)任，親自組織整改落實的各項具體工作。一是迅速召開專題會議，研究部署整改工作。巡察反饋會后，黨支部書記趙宇陽立即組織召開支部會議，對反饋問題的整改工作進(jìn)行研究部署。成立了以黨支部書記為組長、分管副館長為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由副館長崔育紅兼任辦公室主任。黨支部書記趙宇陽組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對反饋問題進(jìn)行了細(xì)化分類，明確黨支部書記是全館整改工作的第一責(zé)任人，對全館整改工作負(fù)總責(zé)，副館長是分管工作范圍問題整改工作的第一責(zé)任人，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人是整改工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體整改事項的落實。二是組織制定整改方案，認(rèn)真督導(dǎo)整改。黨支部書記趙宇陽組織召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次，研究制定了《縣委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》《洛寧縣檔案館關(guān)于縣委第二巡察組反饋問題整改臺賬》，對巡察組反饋的4個方面24個問題，明確了整改要求、整改措施、整改時限和責(zé)任人。整改工作啟動后，趙宇陽聽取整改情況匯報2次，組織整改工作督導(dǎo)檢查3次，有力推動了整改工作的落實。
截至2024年3月1日，巡察反饋的24個問題，已完成整改16個，基本完成4個，長期整改3個，未完成整改1個；立行立改事項20個，已完成整改20個。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記對新時代檔案工作重要批示精神不到位，履行職能責(zé)任有偏差
1. 理論學(xué)習(xí)未做好貫徹落實。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是抓學(xué)習(xí)，促工作。堅持每周例會前組織黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要指示精神、《習(xí)近平關(guān)于檔案工作、歷史學(xué)習(xí)與研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述摘編》、《2022年全國檔案宣傳工作要點》等。巡察整改期間，組織集體學(xué)習(xí)9次，自學(xué)12次。通過學(xué)習(xí)，增強了全體干部職工的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，促進(jìn)了檔案管理、服務(wù)工作開展。二是立足檔案工作本職抓落實。檔案保管利用股，加班加點對人力資源和社會保障局移交的1984年-2010年的文書檔案目錄進(jìn)行補充錄入、更正，共補錄、更正1000余卷，7000余人，使這些人的人事檔案有了獨立的目錄，方便了他們查閱利用。三是端正學(xué)風(fēng)，確保學(xué)習(xí)職得實效。針對巡察組反饋的黨史學(xué)習(xí)教育開展不扎實等問題，深入扎實開展習(xí)近平新時代中國特色主義思想主題教育交流研討，端正學(xué)風(fēng)，為確保學(xué)習(xí)取得實效，黨支部舉辦交流研討會3次，全館黨員干部逐一發(fā)言，講理論、談體會、話業(yè)務(wù)，提升了他們的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為更好開展檔案管理、服務(wù)奠定了思想基礎(chǔ)。
2. 履行檔案征集職責(zé)不力。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是于2024年1月8日發(fā)布了《洛寧縣檔案館關(guān)于面向社會各界開展紅色檔案征集活動的通告》《洛寧縣檔案館關(guān)于征集地方特色檔案的通告》，由檔案接收征集股牽頭面向社會開展紅色檔案和地方特色檔案征集工作。二是組織檔案管理與服務(wù)利用等知識宣傳活動6次，為紅色檔案和地方特色檔案征集營造良好的社會氛圍。三是圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要指示精神，舉辦“牢記重托踔厲前行 檔案工作爭一流”演講會1次，以此樹立干部職工的主動作為意識，改變過去按部就班、坐在機關(guān)等待接收檔案的狀況，全館人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，深入有關(guān)單位和民間征集紅色檔案與地方特色檔案。截至2024年3月，征集《戎馬五十年》—徐肇基將軍回憶錄、中華人民共和國解放金質(zhì)獎?wù)拢?945-1950年）、1954.27全國人民解放軍代表團(tuán)紀(jì)念章、獻(xiàn)給共和國創(chuàng)立者（1949-1999）中華人民共和國成立五十周年獎?wù)碌燃t色實物檔案與地方特色檔案。
3. 接收政務(wù)公開信息缺口較大。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是組織召開專題會議1次，對工作人員開展主動擔(dān)當(dāng)、主動作為、主動服務(wù)教育，強化全館人員對新形勢下檔案管理工作在政府信息公開工作中承擔(dān)的重要角色的認(rèn)識，提高了工作人員以人為本、主動服務(wù)的自覺性。二是制定了《洛寧縣檔案館檔案收集范圍實施細(xì)則》，規(guī)范縣級檔案館檔案接收工作。三是爭取縣人民政府支持，將檔案數(shù)字化建設(shè)費用納入2024年財政預(yù)算，以保證實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，方便單位和公民查閱利用檔案。
4. 編研資料閑置浪費。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一加強管理制定庫存《洛寧年鑒》出庫登記簿，規(guī)范庫存年鑒資料發(fā)放。二是對現(xiàn)有的館藏年鑒資料進(jìn)行梳理統(tǒng)計，建立目錄，供學(xué)術(shù)研究、政府決策參考。
5. 珍品檔案存放環(huán)境堪憂。
整改結(jié)果：基本完成。
整改情況：一是向縣政府請示建設(shè)珍品檔案特藏室，從根本上改善特藏檔案存放條件。二是立足現(xiàn)有條件，加強檔案安全管控，落實24小時值班保護(hù)措施，確保珍品檔案安全萬無一失。
6. 意識形態(tài)工作重視不夠。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是組織集中學(xué)習(xí)寧意識形態(tài)辦〔2023〕3號中共洛寧縣委宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣重大事項意識形態(tài)風(fēng)險評估制度》的通知，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識形態(tài)工作責(zé)任意識。二是落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，壓實工作責(zé)任，明確意識形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容和業(yè)務(wù)工作一同部署，并要求檔案館年度工作報告、領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職述廉報告中必須有落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。2024年3月18日，召開了本年度第一次意識形態(tài)工作專題會議，排查意識形態(tài)風(fēng)險，研究意識形態(tài)工作。
7. 保密工作責(zé)任制落實不到位。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是完善了保密工作管理制度和信息公開審查制度，規(guī)范保密工作和信息公開審查工作，對檔案館全體工作人員簽定了保密工作責(zé)任書，對直接從事保密工作的工作人員進(jìn)行了審查和備案登記。二是確定專人管理涉密文件，將原來互聯(lián)網(wǎng)電腦存放的涉密文件全部拷貝到保密文件專用U盤。對全館9臺辦公聯(lián)網(wǎng)電腦進(jìn)行了保密專項檢查，確保辦公互聯(lián)網(wǎng)電腦不存放涉密文件。三是針對巡察組反饋的涉密文件寧辦〔2022〕36號丟失問題，我館安排人員進(jìn)行了追查。經(jīng)查，該文件并未丟失，我館已按照《中共洛寧縣委保密委員會關(guān)于開展落實涉密文件保密管理制度不嚴(yán)格問題專項治理工作的通知》（寧保委〔2024〕2號）的要求，對該文件予以妥善處理。
?。ǘ┕茳h治黨不夠有力，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在
8. 財務(wù)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。
整改結(jié)果：基本完成。
整改情況：一是責(zé)令造成資金損失的財務(wù)人員追回?fù)p失的2600元財政資金，調(diào)離財務(wù)工作崗位。二是完善了財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審核、經(jīng)手人簽字等制度規(guī)定，加強對財務(wù)工作的監(jiān)督管理，強化對財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保財務(wù)工作合法、合規(guī)。
9. 差旅報銷問題多發(fā)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是對涉及此類問題的人員進(jìn)行了批評教育，并舉辦全館人員參加的財務(wù)管理知識培訓(xùn)會1次，講解財務(wù)報銷規(guī)定，嚴(yán)禁此類問題再次發(fā)生。二是嚴(yán)格落實財務(wù)審核，從嚴(yán)執(zhí)行報銷審批流程，提高報賬工作質(zhì)量。
10. 固定資產(chǎn)管理有漏洞。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是完善了固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)賬、物進(jìn)行核查，做到賬物相符。二是嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)采購制度，確保今后購買固定資產(chǎn)采購納入政府采購渠道，將購進(jìn)的固定資產(chǎn)按管理要求登計造冊。三是根據(jù)反饋問題，舉一反三，全面開展固定資產(chǎn)管理自查自糾工作，防止類似問題再發(fā)生。
11. 編輯業(yè)務(wù)外包不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：召開專題會議對業(yè)務(wù)外包工作進(jìn)行了研究，確保業(yè)務(wù)外包工作規(guī)范進(jìn)行。因機構(gòu)改革，洛寧年鑒、大事月報等編撰工作已并入縣委黨史和地方史志研究室，縣檔案館不再有此類業(yè)務(wù)外包工作。對于其他業(yè)務(wù)工作，本單位能夠完成的，嚴(yán)禁外包。本單位不能完成的業(yè)務(wù)工作確需外包的，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)外包工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
12. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)志指導(dǎo)費未發(fā)揮作用。
整改結(jié)果：完成。
整改結(jié)果：一是鑒于機構(gòu)改革中地方志編撰工作并入縣委黨史和地方史志研究室的實際情況，縣檔案館已向縣委黨史和地方史志研究進(jìn)行了問題反饋提醒。二是結(jié)合修訂完善財務(wù)制度召開了班子會議，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員和財務(wù)人員以此為戒，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，防止類似問題發(fā)生。
13. 文風(fēng)不實。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)切實提高文件質(zhì)量的通知》，從制度入手解決文風(fēng)不正、文風(fēng)不實、文件照搬照抄問題。對涉及文風(fēng)不實的相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，強化了他們的責(zé)任意識，以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好文字工作。二是根據(jù)縣檔案館實際情況，對原有機關(guān)財務(wù)管理制度、“三重一大”制度等重新進(jìn)行了修訂。三是吸取教訓(xùn)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，堅決整改到位。
14. 作風(fēng)紀(jì)律抓得不嚴(yán)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是完善機關(guān)請假、考勤、學(xué)習(xí)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)考勤工作；二是召開機關(guān)作風(fēng)會議專題學(xué)習(xí)機關(guān)各項制度，強化全體人員紀(jì)律意識；三是對巡察反饋的問題個人進(jìn)行大會批評教育，起到警示教育作用。
?。ㄈ┕茳h治黨政治責(zé)任落實不到位，基層組織和干部隊伍建設(shè)有短板
15. 組織生活質(zhì)量不高。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，認(rèn)真落實民主生活會和組織生活會制度，按規(guī)定召開民主生活會和組織生活會。二是以巡察整改為契機，針對機關(guān)支部以退休人員為主體，身體健康狀況較差年齡偏大等實際，2024年1月30日召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義主題教育組織生活會。三是提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。要求會前充分準(zhǔn)備，會上積極發(fā)言，堅持黨性原則，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，保證民主生活會和組織生活會不走過場、流于形式。
16.民主集中制落實不力。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是重新修訂了“三重一大”制度，明確了“三重一大”的范圍、決策的形式及程序、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等內(nèi)容，確?！叭匾淮蟆睕Q策的科學(xué)化、民主化、公開化。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。針對屬于大額支出的館藏檔案數(shù)字化掃描費用，專門召開了班子會議，經(jīng)集體討論研究，依據(jù)掃描數(shù)量按照最低標(biāo)準(zhǔn)確定了委托業(yè)務(wù)費。
17. 落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”有差距。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》要求，制定了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。二是落實班子成員 “一崗雙責(zé)”工作機制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。班子成員加強對分管范圍的“關(guān)鍵人、關(guān)鍵事”進(jìn)行提醒約談，增強防范廉政風(fēng)險意識，推進(jìn)“清廉機關(guān)”建設(shè)。
18. 專業(yè)技術(shù)人員青黃不接。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，現(xiàn)有工作人員均能夠熟練完成檔案分類、整理、查閱利用等業(yè)務(wù)工作。二是我館缺編5人，已向縣編辦及有關(guān)部門反映檔案管理崗位專業(yè)人員缺乏情況，爭取安排具備檔案管理專業(yè)人員充實檔案隊伍。
19. 看門守攤思想嚴(yán)重。
整改結(jié)果：基本完成。
整改情況：結(jié)合理論學(xué)習(xí)，深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于檔案工作的重要指示精神，開展了“牢記使命，服務(wù)大局”學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育期間，館長趙宇陽主持集中做報告1次，組織專題座談會1次。通過學(xué)習(xí)教育，提高了全館干部職工對檔案工作重要性的認(rèn)識，增強了他們的責(zé)任感和使命感。目前，全館上下徹底擯棄了看門守攤思想，干事創(chuàng)業(yè)的激情倍增，加班加點推進(jìn)檔案存儲數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡(luò)化。
?。ㄋ模┭膊旆答亞栴}整改工作不徹底，部分問題仍然存在
20.縣檔案館上輪巡察反饋問題整改不到位，在基層黨建、財務(wù)管理、干部隊伍管理方面仍然存在問題。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：在這次集中整改中，專門安排了“上輪巡察反饋問題整改工作回頭看”步驟，將上輪巡察反饋問題整改不徹底的問題與本次巡察反饋的問題相結(jié)合一并進(jìn)行了整改，并完善了相應(yīng)的規(guī)章制度，建立了長效管理機制。
三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
1. 檔案接收工作存在“等靠”思想，“應(yīng)收盡收”檔案欠賬較多。
整改結(jié)果：長期堅持。
整改情況：一是協(xié)調(diào)縣委辦檔案監(jiān)督管理科、縣檔案局安排專人督促有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)開展檔案移交工作，聯(lián)合縣檔案局對各單位即將移交檔案進(jìn)行規(guī)范化整理指導(dǎo)，截至2024年2月底，縣新冠疫情防控指揮部、人民銀行、供電公司等6個單位的檔案已移交。二是主動協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對第十標(biāo)段未移交的土地確權(quán)檔案進(jìn)行催促。三是積極將巡察反饋問題向縣檔案局匯報，請求對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就該問題進(jìn)行督辦。
2. 檔案利用存在短板，
整改結(jié)果：長期堅持。
整改情況：成立了以館長趙宇陽為組長、副館長崔育紅為副組長的檔案開放鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推進(jìn)檔案開放鑒定工作。制定了《洛寧縣檔案館關(guān)于向社會開放檔案的公告》《洛寧縣檔案館檔案開放鑒定工作方案》，確保檔案開放鑒定有計劃、有步驟地順利開展，提高檔案利用率。同時在微信公眾號發(fā)布《洛寧縣檔案館關(guān)于征集“紅色檔案”的公告》、《洛寧縣檔案館關(guān)于向社會開放檔案的公告》，宣傳檔案公開開放工作。
3. 館內(nèi)大樓存在安全隱患。
整改結(jié)果：長期堅持。
整改情況：一是發(fā)揮緊鄰縣武警中隊的地域優(yōu)勢，與縣武警中隊開展軍民共建，在現(xiàn)有人員不足情況下，發(fā)揮背靠縣武警中隊的優(yōu)勢，補充我館人員缺編、人手不足的劣勢，明確軍地應(yīng)急搶險協(xié)調(diào)人，組建了一支常年24小時在崗備勤應(yīng)急隊伍，增購了防火毯、手電筒、膠鞋等必要裝備。二是針對大樓前期遺留問題，繼續(xù)爭取縣財政支持，開工建設(shè)消防池，力爭早日通過消防驗收。三是對大樓樓頂進(jìn)行防漏雨修繕，確保庫房安全。
4. 黨員管理重視不夠。
整改結(jié)果：未完成。
整改情況：積極向縣直機關(guān)工委匯報，請示上級黨組織依規(guī)處置，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)走李×峰黨員關(guān)系，李峰也自愿轉(zhuǎn)走黨員關(guān)系但因李立鋒未找到個人黨員檔案，接收單位拒接，即使李×峰入黨批準(zhǔn)機關(guān)黨委開具入黨證明，但仍然拒接，無法正常接轉(zhuǎn)黨員關(guān)系，下步我館將繼續(xù)向縣直機關(guān)黨委匯報溝通，按照要求依規(guī)依法妥善處理。
四、下一步整改工作安排
1. 持續(xù)強化對巡察反饋意見整改工作重要性的認(rèn)識，始終把整改工作作為一項重要的政治任務(wù)擺在全館工作最突出的位置，站在對黨負(fù)責(zé)、對檔案事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，持之以恒抓好集中整改工作，不折不扣抓好縣委第二巡察組巡察反饋意見的整改落實，把整改過程變成落實全面從嚴(yán)治黨要求、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動檔案館工作高質(zhì)量發(fā)展的過程。
2. 健全完善整改工作機制。強化整改責(zé)任機制：黨支部切實履行整改落實主體責(zé)任，黨支部書記趙宇陽履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，按照分工分別落實相應(yīng)問題的整改工作。落實整改推動機制：我館巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全館的整改工作，按照整改臺賬和整改方案，推動整改工作落實到位。
3. 緊盯問題不放，確保各項整改任務(wù)落到實處。始終堅持整改力度不減，緊扣問題清單認(rèn)真做好巡察整改“后半篇文章”，鞏固整改成果。對已整改完成的問題，認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查，防止“回潮”和“反彈”。對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位。對檔案解密、館內(nèi)大樓安全隱患和李×峰黨組織關(guān)系等需要長期持續(xù)落實整改的事項，確定副館長崔育紅和辦公室負(fù)責(zé)人張延妮為責(zé)任人，盯緊看牢，一抓到底，堅決完成整改工作。
4. 舉一反三，建立健全長效機制。在認(rèn)真抓好整改的同時，梳理總結(jié)整改過程中形成的做法、經(jīng)驗，舉一反三、標(biāo)本兼治，把巡察整改工作向常態(tài)化、規(guī)范化、制度化方向推進(jìn)。做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、健全一套制度，把整改的成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力，形成高效化的工作規(guī)范，形成用制度管人、管事、管權(quán)、管錢的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0379-66231039，郵箱：lnxdaj@126.com。
中共洛寧縣檔案館機關(guān)支部委員會
2024年3月13日