一、制定背景
黨的十九大已將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)是關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)生態(tài)文明示范市，林業(yè)是核心元素。做好森林防火工作是捍衛(wèi)林業(yè)建設(shè)成果，保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)的重要保證。根據(jù)2009年1月1日施行《森林防火條例》第十六條規(guī)定要求“縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案”。為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防森林火災(zāi)，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施有力，把損失降到最低程度，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)土生態(tài)安全，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《洛寧縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)案”）。
二、制定《預(yù)案》的依據(jù)
本預(yù)案編制依據(jù)為《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》《河南省實(shí)施<森林防火條例>辦法》等法律、法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》《國(guó)家處置重大、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《洛陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《洛陽(yáng)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
三、《預(yù)案》重點(diǎn)內(nèi)容
《預(yù)案》共包括7部分。
（一）總則。包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍4部分內(nèi)容。
（二）組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確縣政府護(hù)林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指不）為森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，明確了森林火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組的職責(zé)，明確了縣政府護(hù)林防火指揮部成員單位及其職責(zé)。
（三）預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公民的森林防火意識(shí)，進(jìn)一步明確了各級(jí)各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的響應(yīng)措施和應(yīng)對(duì)工作。
（四）監(jiān)測(cè)和預(yù)警。明確加強(qiáng)森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測(cè)與收集、建立森林火災(zāi)常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，制作森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；將森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)五個(gè)級(jí)別，明確了各個(gè)級(jí)別預(yù)警標(biāo)志設(shè)置、預(yù)警公告發(fā)布及防范措施。
（五）應(yīng)急響應(yīng)。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和撲救情況分級(jí)響應(yīng)。明確了各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、撲火力量組織與調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、火案查處等具體措施。
（六）后期處置。明確了森林火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行火場(chǎng)看守、火災(zāi)評(píng)估、災(zāi)民安置、工作總結(jié)、等后期工作。
（七）附則。包括預(yù)案管理、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、預(yù)案解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間等。
原文鏈接：洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛寧縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知